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政策解讀
發布時間:2022-03-16 16:46:00 來源:
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《洮南市2021年農村低收入群體等重點 對象危房改造工作方案》政策解讀

   

  一、起草背景和過程 

  為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村全面振興,做好我市農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作,根據《住建部 財政部 民政部 國家鄉村振興局關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》、《住建廳 財政廳 民政廳 鄉村振興局關于印發<關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施方案>的通知》和省住建廳《關于做好2021年農村危房改造有關工作的通知》要求,結合我市實際,在征求相關部門、各鄉鎮的意見后,制定了《洮南市2021年農村低收入群體等重點對象危房改造工作方案》(以下簡稱為“方案”)。 

  二、主要內容 

  市政府成立了洮南市農村低收入群體重點對象危房改造工作領導小組,下設辦公室在市住建局,具體負責農村低收入群體等重點對象危房改造工作的組織、協調工作。同時,各有關部門、各鄉鎮按照《方案》要求,確定本部門目標任務和責任分工,確保如期完成農村低收入群體重點對象危房改造任務。 

  《方案》共分為7個部分: 

  第一是指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實中央、省關于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制的決策部署按照“安全為本、因地制宜、農戶主體、提升質量”的原則,對我市農村低收入群體等重點對象實施農村危房改造,并強化縣、鄉、村三級農房定期巡檢日常維修管護,確保農村低收入群體住房安全有保障 

  第二是改造范圍:農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身無法解決住房安全問題的其他脫貧。以上范圍內農村低收入群體等重點對象中住房安全未保障的,可由農戶本人向村委會(社區)提出申請,按照村評議、鄉鎮審核、縣級聯審聯批的工作程序,對經鑒定為C級和D或無房戶的,給予住房安全保障支持。對于保障對象中失能失智無法提出申請的特殊人員,由村委會(社區)幫助其提出住房保障申請。對于已實施過危房改造但由于小型自然災害等原因又變危房且農戶符合條件的,在有條件的情況下,可再次納入改造范圍,但對于已納入因災倒損農房恢復重建補助范圍內的,不得重復享受農村危房改造支持政策。 

  第三是改造標準農村危房改造要嚴格按照《吉林省農村危房改造基本安全技術導則》要求,滿足基本安全。在確定房屋基本安全的前提下,加強農房設計,提升農房建設品質,完善農房使用功能。鼓勵在改造中同步實施建筑節能改造,降低能耗和農戶采暖支出,提高農房節能水平。鼓勵設計建設無障礙設施,充分考慮適老化功能需求。鼓勵就地取材,利用鄉土材料,推廣使用綠色建材。改造后的農房主房(指客廳、臥室等主要居住空間,不含獨立廚房、衛生間、倉儲等輔助用房)人均建筑面積不低于13平米,合理確定農房建筑面積,避免因建房而返貧致貧。 

  第四是改造方式:農村危房改造原則上以農戶自建為主自建確有困難且有統建意愿的,鄉鎮政府要發揮組織、協調作用,幫助農戶選擇有資質的施工隊伍進行統建。對鑒定C級房屋的采取維修改造方式;對鑒定D級房屋的,采取拆除原危房重新建設方式同時,住建部門將統一聘請監理公司,全程監督房屋建設質量,并建立檔案資料。 

  第五是補助方式及標準:通過農戶自籌資金為主、政府予以適當補助方式實施農村危房改造。針對農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村低保邊緣戶、農村分散供養特困人員因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭,若進行維修改造房屋(C級)的每戶補助5000元;若進行新建房屋(D級)的,每戶補助17750元,原房不拆除不予補助;針對未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身無法解決住房安全問題其他脫貧,若進行房屋維修改造(C級)的,每戶補助5000元;若進行新建房屋(D級)的,每戶補助34000元,原房不拆除不予補助;對于已實施過危房改造但由于小型自然災害等原因又變危房且農戶符合條件的,按照農戶身份類型參照2018年危房改造補助標準執行。若進行新建房屋(D級)的,原房不拆除不予補助。 

  第六是改造時限:2021930日前,農村低收入群體等重點對象危房改造工程全部竣工1030日前完成驗收、檔案審理、信息系統錄入、補助資金發放等工作。 

  第七是工作職責:市住建局負責統籌推進農村危房改造工作,組織編制工作方案指導鄉鎮組織實施;市財政負責安排農村危房改造補助資金,加強資金使用監管;民政負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭;鄉村振興負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧,并會同有關部門認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭;各鄉鎮負責擬改造對象資格條件調查核實、資格公示、組織施工建設、簽訂危房改造協議、建設過程質量管理和安全管理、組織發放補助資金、農戶檔案建立、信息錄入、數據統計報送等工作。 

  三、實施后效果 

  對農村低收入群體等重點對象實施農村危房改造,實現了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,讓廣大農村低收入群體真正得到實惠,保障農村低收入群體安居樂業。 

    

    

    

相關文件:洮南市人民政府辦公室 關于印發洮南市2021年農村低收入群體等重點對象危房改造工作方案的通知
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