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工作報告
發布時間:2019-12-16 15:03:00 來源:
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2019年政府工作報告

  ——2019年11月15日在洮南市第十八屆人民代表大會第四次會議上

  洮南市人民政府市長  紀 綱 

 

  各位代表,現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議。并請市政協委員和其他列席同志提出意見。

  2019年工作回顧

  各位代表,過去的一年是我市發展歷程中極不平凡的一年。一年來,市政府始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結和依靠全市人民,綜合實施“1357”發展戰略,傾力狠抓55件實事落實,經濟社會呈現出總體平穩、穩中向好的發展態勢。

  各位代表,今年國家開展了第四次經濟普查,將我市歷史積累的經濟數據進行了調整校正,對主要經濟指標進行了全面修訂。同時,受同期基數對沖、統計口徑變更等因素影響,許多經濟指標新生增量不能如實體現,單從數據角度與去年同期做比較無法客觀、真實地反映出全市的經濟發展水平。為此,從可量化的經濟指標看,預計2019年可實現地方級財政收入6.43億元,同比增長8%;城鎮常住居民人均可支配收入23589元,農村常住居民人均可支配收入11601元,分別同比增長了5.2%和7.5%。

  一年來,我們圍繞55件重點實事主要做了以下工作:

  1 、聚焦精準扶貧,脫貧攻堅決戰決勝。

  產業扶貧成效顯著。市級“六大扶貧產業”運行穩定,鄉鎮自主謀劃項目逐步優化,實現總收益2186萬元。累計發展扶貧車間6個,開發公益性崗位3943個,帶動貧困戶戶均增收2600元以上。政策保障精準到位。針對1149名貧困家庭子女,全部落實了教育資助政策。貧困患者住院費用個人自付比例不超過10%,參保率、參合率均達到了100%。756名城鎮特困人口享受了就醫資助政策。對全市建檔立卡貧困戶新建房屋4563戶、除險加固382戶全部進行了合格驗收。累計新建改造安全飲水設施623處,全部安裝了防凍回水設備。人居環境持續改善。建立了鄉村環衛一體化服務體系,全市鄉村生活垃圾全部實現了村收集、鄉轉運、市處理。改造農村廁所3130戶,維修新建村屯水泥路177公里,硬化路屯屯通達到了97%。社會幫扶氛圍濃厚。累計募集社會扶貧資金581萬元、物品7萬余件,實現城鄉困難家庭微心愿4500余個。

  2 、堅持投資拉動,項目建設穩步推進。

  累計開展杭州重點項目推介會等各類招商活動10余次,河北東申新農業綜合體等9個重點項目簽約落地。聚焦重點領域和區域特色,謀劃包裝重點項目50個,資金額度達到了190億元。緊盯國家和省政策動向,成功爭取政策項目32個,到位資金3.6億元。落實“三早”“三抓”行動部署,全年開工洮雙高速公路、第一酒業搬遷改造等重點項目58個,其中,金墾灌區現代農業土地整治、福順現代農業產業園等53個重點項目竣工投運,形成了產業項目梯次跟進格局,縣域發展基礎更加堅實。

  3 、注重轉型升級,三次產業融合發展。

  農業發展步伐加快。扎實推進農村集體產權制度改革,拆除“大棚房”等違法違規建筑29個,農地非農化行為得到有效遏制。順利完成第三次國土調查,土地利用基礎數據進一步完善。全年流轉土地43.8萬畝,發放農機購置補貼2636萬元,實施保護性耕作25.3萬畝,農業機械化率達到了87.8%。工業經濟運行平穩。嚴格落實國家減稅降費各項政策,累計減免金額1.3億元。列支財政資金100萬元,組織企業家開展實用培訓3次,企業經營管理能力得到提升。全力扶持敖東藥業提質擴能,利培酮生產線投產達效,企業產能大幅提高。鼓勵恒盛毛紡等企業實施技改項目12個,企業競爭力日趨增強。扎實開展“雙創雙服”活動,新增規上企業2戶、小微企業359戶。商貿經濟穩步發展。大力實施中國好糧油行動計劃,全面完成2戶示范企業倉儲設施改造和工藝提升工程。累計培育發展自營進出口權企業80戶,實現進出口貿易額1.3億元。累計爭創省級電商鎮1個、電商村13個,新建農村電商服務站52個,榮獲國家級電子商務進農村綜合示范縣。成功注冊地理標志證明商標1件,新增注冊商標52件,同比增長了64.7%。

  4 、強化精建嚴管,城市面貌逐步改觀。

  城市基礎不斷夯實。新開工棚改小區3個,建設安置住房1532套、17.7萬平方米。完成23個老舊小區改造收尾工程,實現燃氣入戶1356戶。改造供水管網2公里,新建水沖式公廁5座,市民生活更加舒適便捷。完成泰州街南拓北建、廣昌路兩側硬化工程,維修改造西二環、古樹街等街路5條,市區道路持續優化。城市內涵日益豐富。高質量實施長白過境路、泰州街等路段綠化改造,新增市區綠地5萬平方米。完成了站前廣場改造及泰州街、廣昌路亮化工程,城市夜景更加靚麗。城市管理逐步加強。完成城市控制性詳細規劃及各類專項規劃編制工作,城市規劃展覽館即將投入使用。啟動物業專項維修基金征繳,實施南苑小區、建設花園等標準化物業管理,規范劃定停車泊位5740個,城市管理專業化、精細化水平實現較大提升。

  5 、嚴格修復治理,環境質量持續改善。

  河流管護扎實推進。全面完成河湖連通工程,蓄水能力達到3億立方米以上。積極推進引嫩入洮工程,可研等前期工作基本完成。持續推進水源涵養工程,累計完成水田改良6000畝。全面開展洮、蛟兩河治理,完成堤防及護岸工程38公里。生態修復成效明顯。完成造林綠化4.1萬畝、封山育林7萬畝,建設綠色通道10公里,綠化村屯65個,全市森林覆蓋率達到了13.3%。累計完成草原圍欄3萬畝,人工種草2萬畝,草原改良2萬畝,濕地修復1.7萬畝。專項整治有力開展。完成污水處理廠提標改造工程,出水質量標準由一級B提升到了一級A。累計淘汰黃標車1218輛,取締10蒸噸以下燃煤鍋爐38臺(套),空氣優良天數比例達到了90%以上。

  6 、致力共建共享,民生福祉全面提升。

  基本保障日趨完善。轉移農村勞動力7.2萬人次,新增城鎮就業5500人,失業人員再就業1100人,創業就業氛圍日益濃厚。全面落實城鄉最低生活保障制度,城鄉低保標準分別達到了上年度城鄉居民收入的20%和30%。啟動洮突公路改造前期工程,完成道路搶保通16公里。新建瓦房至野馬段公路27.2公里,改造危橋2座,客運交通樞紐站投入使用,市民出行更加便利。社會大局安全穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉黑涉惡團伙5個,打處犯罪嫌疑人123人,打財斷血6000余萬元。持續開展信訪積案化解行動,一批重點信訪問題得到有效化解。全面落實食品藥品安全責任制,保障了群眾“舌尖上的安全”。扎實推進安全生產工作,全年未發生重特大安全生產事故。全力支持31689部隊移防,積極配合氣象探測器試驗,嚴格落實退役軍人優撫安置政策,累計安置轉業士官11人,軍民融合、雙擁共建成果豐碩。社會事業協調發展。深入推進“放管服”改革,完成“互聯網+政務服務”網絡平臺搭建,群眾事項辦理更加便捷、高效。新建萬寶鄉中心小學、第五中學教學樓2座。成功舉辦第四屆全民健身運動會,增設13個小區健身路徑162件(套),有效滿足了市民文體娛樂需求。

  各位代表!客觀審視年初確定的55件實事,雖然已全部啟動,序時完成率達到了91%,但對照年初既定的目標還有一些差距,存在一定滯后。我們將持續推進、久久為功,確保各項實事任務都能取得預期成效,向各位代表、向全市人民交出一份滿意答卷。

  各位代表,點滴進步不易覺察,日積月累成就輝煌。過去一年,我們用最樸實的情懷解決了許多最現實的問題,全市各級干部迎難而上、擔當有為,推動經濟社會取得了許多新突破。在縣域發展上,圓滿完成了新中國成立70周年大慶安保維穩任務,順利通過了省級園林城復審,成功爭創了福順鎮省級特色產業小鎮。積極組建了省內首家信用合議廳,在“新華信用杯”全國信用案例評選中榮獲信用監管類案例單項全國第一名。在脫貧攻堅上,順利通過了省和白城市驗收評估,經省政府公告,我市成功退出了貧困縣序列。完成了中央脫貧攻堅專項巡視及國家成效考核反饋問題整改工作。脫貧攻堅突擊隊受省市指派,先后赴23個縣市進行交流指導,榮獲2019年全省脫貧攻堅組織創新獎。“日行一善”被評為全國學雷鋒志愿服務“四個100”最佳志愿服務項目,全民參與扶貧的熱情空前高漲。在生態建設上,扎實開展了中央、省環保督察反饋問題和轉辦信訪案件整改工作,垃圾處理場積存滲濾液等3項年度整改任務已全部銷號。全面開展了河道“清四亂”和“垃圾清理攻堅月”等專項行動,清理河道700公里,常態保持了河湖干凈清潔。在發展社會事業上,采取政府購買服務方式安置委培生100人、退役軍人92人。扎實開展了融媒體中心建設,政民互動的便捷渠道進一步拓寬。成功摘得了白城市高考理科狀元桂冠,中高考成績位居白城前列。全力保障了白城市首屆“敖東杯”政企籃球賽成功舉辦,親商、安商氛圍日益濃厚。在政府自身建設上,深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,人大代表建議、政協委員提案辦復率均達到了100%。工會、共青團、婦聯、民族宗教、殘聯、老齡、氣象、史志、街道社區和檔案等工作均取得新進展,政府施政水平和工作效能得到了較大提升。

  各位代表!一年來,我們在前進的道路上奮力奔跑,很辛苦、也很充實,有付出、更有收獲。回首一年來的拼搏歷程,我們敢闖敢干、埋頭苦干,全力化解了宏觀環境趨緊、經濟增速下行、資源環境受限帶來的負面影響,主要經濟指標降幅收窄,經濟運行企穩回升;我們端正心態、保持狀態,沉著應對了福順危房4·12媒體報道、雛鷹環保問題、四經普立案調查等多重考驗,干部在問題面前不躲避、擔責面前不推脫、壓力面前不懈怠的優良作風充分體現;我們謀在深處、干在實處,有效緩解了減稅降費造成的支出壓力,持續將80%以上財力用于改善民生,保證了工資正常發放、各項事業有序運轉,真正以實績實效回應了群眾關切,用實干實政推動了縣域發展。實踐再次證明:有習近平新時代中國特色社會主義思想武裝,任何困難挫折都擊不垮我們洮南干部勠力同心、同舟共濟的堅強意志!任何風險挑戰都不能動搖我們洮南人民創造幸福生活的堅定決心!任何艱難險阻都無法阻擋我們洮南事業穩步發展的堅實步伐!

  各位代表!前進路上無坦途。當前,洮南正處在發展周期性矛盾和結構性矛盾相互疊加,短期性問題和長期性問題彼此交織的重要節點,推動縣域高質量發展還有不少攻堅戰、持久戰要打。主要是:重大項目支撐不足、產業結構不優,做大總量、提升質量仍是轉型升級、融合發展的主要任務;民間投資意愿不強,企業經營壓力較大,改善發展環境、重塑競爭優勢仍是提振實體經濟的必然選擇;農業農村基礎薄弱,農民增收渠道不寬,加強農村環境整治、鞏固提升扶貧成效仍是實施鄉村振興戰略的現實路徑;少數干部服務能力、擔當意識不夠,與新時代發展的要求不相適應,加強干部作風建設仍是一項長期而艱巨的政治課題等等。面對這些發展中的困難、前進中的問題,我們愈加感受到為者常成,行者常至。越是千頭萬緒,越要堅定方向;越是困難重重,越要滿懷信心;越是百端待舉,越要埋頭苦干,切實以更加務實的作風、更加精準的舉措奮力開創洮南全面振興、全方位振興新局面。

  各位代表,幸福都是奮斗出來的。一年奮斗之路就是一曲奮進之歌。令人銘感于心、難以忘懷的是:在各種急難險重、紛繁復雜的任務面前,市委的正確領導和科學決策,為政府工作把舵領航、提供了堅強保障;市人大、市政協既能有力監督,又做堅強后盾,給予了我們鼎力支持和全心幫助;全市廣大干部群眾忠于職守、擔當奉獻,付出了巨大辛苦和超常努力!在此,我代表市政府向各位代表、各位委員、各民主黨派、工商聯和社會各界人士,向駐洮人民解放軍、武警、消防指戰員和政法干警,向長期戰斗在工作一線的廣大干部,向關心、支持洮南發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  2020年工作安排

  2020年是完成“十三五”規劃的收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年,更是市委十五屆十次全會確定的重點工作提升年。在新時代的背景下,我們迎來了更好的發展契機。國家支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的政策機遇、省加快推進西部生態示范區建設的開放機遇以及白城傾力打造“雙谷、雙基地”的產業機遇為我們爭取項目、擴大投資創造了有利條件。只要我們乘勢而上、順勢而為,必將在新一輪區域競爭中贏得發展先機。在新時代的征程上,我們蓄積了更大的發展潛力。隨著經濟結構持續優化,新舊動能轉換全面起勢,企業信心和市場預期將明顯提高。特別是我們主動做實經濟數據,擠掉虛增水分后,縣域經濟高質量發展的新局面正在加速形成。只要我們堅定信心、接續奮戰,必將在持續向好的發展態勢中行穩致遠。在新時代的使命中,我們凝聚了更強的發展動力。經過多年的實踐洗禮,我們實現了在挑戰中“追夢”成長,在探索中“逐夢”前行,團結干事已成為洮南政治生態的現實寫照,激情工作更是我們洮南干部的鮮明標簽。只要我們不忘初心、堅守始終,必將擔負起新時代賦予我們的光榮使命,讓全市父老鄉親活出生命的精彩。

  各位代表,發展期許殷殷,奮斗未有窮期。基于以上分析和把握,今年政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面落實黨的十九屆四中全會精神,按照省委十一屆六次全會、白城市委六屆六次全會和市委十五屆十次全會部署,堅持穩中求進總基調,統籌推進“四項重點工作”,綜合實施“1357”發展戰略,全力做好57件實事,促進經濟高質量發展,保持社會安全穩定,加速推動洮南躋身省域強縣行列,全面建成小康社會。

  按照上述要求,2020年我市的主要經濟指標增幅目標是不低于全省平均水平,城鄉居民收入與經濟增長保持同步。為此,我們將繼續以“實事更實、質量更高”為原則,聚焦重點領域和關鍵環節,狠抓六個方面工作,全力做好57件實事。

  1、堅持把加快項目建設作為穩定縣域發展的首要舉措,力爭在擴大有效投資上實現新突破。我們將全力做好4件實事。一是全力謀劃儲備項目。圍繞主導產業和優勢資源,組建專職隊伍,聘請專業團隊,保障專項資金,全年力爭儲備包裝項目50個,進入省、白城市項目庫10個以上。二是全力開展招商引資工作。始終把招商引資作為縣域發展的頭等大事,精準定位招商方向,督促考核招商成效,全力濃厚招商氛圍,每個部門必保提供2條以上招商信息。適時組織“洮商大會”等各類招商活動,積極遴選一批與我市產業發展契合度較高的知名商會,開展簽約協議招商,力爭促成煙臺萬華生態板業產業園等項目簽約落地,確保招商引資工作實現新起色。三是全力加快項目建設。充分發揮項目中心作用,探索項目簡化審批新模式。精心部署“三早”“三抓”活動,全力保障大唐風電二期、金墾現代農業示范區三期等項目建設,力爭全年開工重點項目40個以上。四是全力爭取政策資金。加大跑省進京頻次和力度,每個職能部門必保爭取政策項目2個,力爭實現到位資金3億元以上。

  各位代表,項目就是真金白銀,有項目才能保民生,有項目才能謀發展。我們將持續強化項目首位意識,整合資源抓招商,精簡審批抓環境,優化服務抓建設,吸引更多的資金流、信息流、人才流向洮南匯聚,加快釋放出經濟發展的強勁動力,充分積淀起保障民生的最大底氣!

  2、堅持把鞏固扶貧成效作為穩定縣域發展的重要任務,力爭在夯實小康基礎上實現新突破。我們將全力做好5件實事。一是建立常態長效扶貧機制。嚴格按照“四個不摘”要求,制度化推進各項責任落實,動態監測扶貧對象,長效抓好問題整改,不斷深化政策保障,確保貧困人口穩定脫貧不返貧。二是廣泛開展社會扶貧。豐富提升“日行一善·公益洮南助力脫貧攻堅”系列活動,全年力爭籌措社會幫扶資金500萬元以上,實現貧困人口“微心愿”3000個。三是繼續開展農村環境衛生專項整治。完善市級統籌實施、鄉鎮日常監管、工作專班督導的鄉村環衛運行管理機制,重點解決垃圾圍村、圍屯等問題,改善農戶庭院衛生,確保鄉村環境整體提升。四是全面開展美麗家庭評選工作。統籌多部門典型評選活動,建立分類分級評選制度,通過政策激勵、物質獎勵引導農村群眾爭做美德的傳承者和新風的倡導者,聚力鄉村文明,助推鄉村振興。五是繼續開展城鎮特殊貧困人口救助。對城鎮特殊貧困人口實行動態管理、精準救助,全力保障城鎮貧困人口基本生活。

  各位代表!實現脫貧摘帽是我們三年工作的價值體現,讓貧困群眾穩定過上美好生活更是我們矢志不渝的奮斗目標。在決勝全面小康的征程上,我們將堅持勁頭不松、標準不降、力度不減,不斷完善穩定脫貧機制,持續鞏固扶貧成效,全力做好脫貧攻堅后半篇文章,確保小康路上不漏一戶、不落一人!

   3、堅持把構建現代產業體系作為穩定縣域發展的主攻方向,力爭在夯實產業基礎上實現新突破。我們將全力做好16件實事。一是大力發展林果蔬經濟。依托北部鄉鎮林地資源和中南部鄉鎮棚膜發展基礎,傾斜種植結構調整資金,引導鄉鎮因地制宜發展林果蔬經濟,增品種要效益、擴規模要市場、強技術要品質、育品牌要聲譽,逐步構建從田間生產到包裝運輸、從產品加工到品牌營銷的全產業鏈條,培育農村經濟新的增長點。二是組建園藝特產技術信息服務站。聘請國家級技術專家和地方實用型人才,結合區位種植特點組建園藝特產技術信息服務站,為發展林果蔬種植提供實時的技術指導,做到有品種即有人才、有需求即有服務,著力提高特色種植專業化、科學化水平。三是啟動農業實用人才培育“雙百”工程。列支財政資金,開展專項培訓,著力培育技術能力更高、市場研判更準、營銷水平更強的新型職業農民,力爭全年培育農業技術能人、農村新型職業經紀人各100名。四是持續增強農業發展基礎。實施高標準農田建設13萬畝、深松整地110萬畝、保護性耕作72萬畝,力爭培育1個省級農業標準化示范區。五是規范冊外地管理。對全市冊外地依據同等或相近地類,科學設定承租價格和承包年限,最大限度地發揮土地經濟效益,不斷壯大鄉村兩級經濟積累。六是持續擴大畜牧養殖規模。按照“宜畜則畜、宜禽則禽”的原則,結合本地飼養經驗,對接市場供應需求,加快推進標準化、規模化養殖場建設,力爭標準化養殖比重達到27%以上,逐步打造六畜興旺、齊頭并進的牧業養殖新格局。七是加強秸稈、糞污資源化利用。探索種養結合、生物發酵等多種低成本運作模式,力爭畜禽糞污資源化利用率達到75%以上,秸稈綜合利用率達到78%以上。八是繼續實施民營經濟躍升計劃。全面落實國家減稅降費各項政策,鞏固提高企業家培訓質量,力爭開展實用培訓2次以上,讓企業家不斷轉變觀念、拓展思路、提升自我,更好地促進企業發展。九是發展壯大支柱產業。全力扶持敖東藥業抗腫瘤藥物車間建設,加速真武湯等中藥經典名方新品研發,積極推進第一酒業搬遷改造,鼓勵恒盛毛紡滿負荷生產,推動新東起集團風筒生產項目投產達效,不斷發展壯大支柱產業規模效益。十是加快發展新能源產業,構建氫能產業集群。依托清潔能源富集、電力富余優勢,全力推進20萬千瓦光伏領跑者項目建設,大力發展非并網型風電、太陽能發電,鼓勵域內風電、光伏企業向氫能產業延伸,加快融入白城“雙谷、雙基地”建設。十一是扶持企業技改創新。加大財政支持力度,鼓勵企業開展自主創新和技術改造,力爭實施技改項目7個以上。十二是開展中小企業提級培育工程。全面落實“雙創雙服”政策,積極推動“個轉企、小升規”,力爭年內生成小微企業270戶、新增規上企業2戶以上。十三是開展助企解憂紓困行動。嚴格落實市級領導包保機制,深入開展“萬人助萬企”活動,針對停產半停產企業,組織工作專班因企施策指導,協調解決政策、融資、市場等方面難題,助力企業盡快擺脫困境、恢復生產。十四是繼續實施中國好糧油行動計劃。引導洮之寶、圣一金地等企業按照“五優聯動”要求,建立燕麥、綠豆等雜糧雜豆種植基地8000畝,確保優良品率提高10%以上。十五是持續擴大對外貿易。培育新增自營進出口權企業2戶,力爭實現進出口貿易額增長3%以上。十六是繼續實施品牌培育工程。加大對具有地方特色和發展潛力產品的扶持力度,力爭年內爭創區域公用品牌1件,申報國家地理標志證明商標2件,完成涉農普通商標注冊5件。

  各位代表,產業布局的好壞決定著發展格局的大小,產業鏈條的長短關乎著發展質量的高低。我們將努力在追求更高效益的基礎上,堅持做大總量與提升質量同舉,引進增量和盤活存量并重,不斷厚植三次產業底蘊,推動縣域經濟在新時代實現發展新高度。

  4、堅持把打造宜居城市作為穩定縣域發展的有效途徑,力爭在提升城市建管水平上實現新突破。我們將全力做好10件實事。一是繼續實施市民安居工程。持續加大棚戶區改造力度,加快推進回遷安置規模,確保年內回遷安置住房2000套,發放公共租賃住房補貼4500戶。二是繼續實施老舊小區改造工程。在完成電廠家屬樓、外貿家屬樓等11個老舊小區改造基礎上新改造老舊小區30個,進一步提高市民居住質量。三是繼續實施道路優化升級工程。啟動育英路、建設路等主要街路優化改造,實施民強路、興隆路、府城街3條街路改造建設,有效改善市民的出行條件。四是繼續實施綠化提升工程。高質量綠化建設路、育英路等主要街路,完成高速公路引路富文連接線兩側綠化,在錦湖公園河道內栽植荷花1.2萬平方米,新增城市綠地7.5萬平方米。五是繼續實施燃氣入戶工程。結合老舊小區改造同步鋪設燃氣管網3公里,實現燃氣入戶1200戶以上。六是繼續實施管網改造工程。鋪設雨污分流管線6.1公里,新改建供熱、供水管網5.5公里,不斷完善城市基礎設施。七是實施人防保障工程。新建防空地下室3個、7100平方米,著力提高市區居民災害避險能力。八是實施市區平改立工程。在市區南出口建設全長1.2公里的跨鐵路立交橋1座,全面提高市區道路暢通能力。九是推進物業專項維修基金征繳工作。按照“區分新舊、靈活適用”的原則,穩步推進物業專項維修基金征繳,有效解決住宅小區公共設施維護難題。十是開展標準化街路管理工作。繼續開展智慧城市建設,穩步推進沿街立面改造,在泰州街、廣昌路實行街長制,公開管理標準、公布舉報電話,打造市區街路管理樣板。

  各位代表,城市建設新形象引發城市居民新氣象,城市管理新理念引發城市居民新觀念。我們將繼續以老城改造為主線,逐步解決老舊頑疾,不斷增添城市家具,精細打造“景致”洮南,真正使我們的城市內在有氣質、外在有顏值,讓所有的洮南百姓居住得更舒適、生活得更美好!

  5、堅持把狠抓生態建設作為穩定縣域發展的必然選擇,力爭在改善環境質量上實現新突破。我們將全力做好5件實事。一是實施生態修復工程。完成造林綠化3.5萬畝,草原綜合治理7萬畝,封山育林7萬畝,建設綠色通道10公里,綠化村屯60個,確保森林覆蓋率逐年提高。二是實施蛟流河治理工程。完成可研報告及前置要件編制審批工作,力爭年內取得實質性進展。三是實施牧區水利建設工程。新建水源井32眼,購置噴灌設施23臺(套),發展飼草料地噴灌面積7300畝,不斷提高牧區防災抗災能力。四是繼續實施河湖治理工程。全面落實“河湖長制”各項要求,深入開展河湖“清四亂”專項行動,實行上下游、左右岸聯防聯控,協同推進巡河、護河。五是持續實施環保專項治理工程。集中開展“散亂污”企業專項整治,扎實推進農村黑臭水體治理,完成生活垃圾處理場無害化等級評定等問題整改,逐步解決各類環境風險隱患。

  各位代表,綠水青山就是金山銀山,良好的生態環境就是最普惠的民生福祉。我們將不斷強化綠色發展理念,嚴把項目準入關口、嚴懲環境違法行為、嚴格生態修復治理,努力讓世代洮南人都能望得見青山、看得見碧水、記得住鄉愁!

  6、堅持把提升民生福祉作為穩定縣域發展的根本目標,力爭在共享發展成果上實現新突破。我們將全力做好17件實事。一是開展“十四五”規劃編制工作。擇優遴選專業機構,把握準趨勢、研判清形勢、發揮好優勢,科學編制契合我市實際、符合發展規律的“十四五”發展規劃,為縣域高質量發展提供遵循。二是深化“放管服”改革。持續加強政務大廳監督管理,切實提高服務效能和水平。加快推進“最多跑一次”改革,全面清理規范行政審批中介服務事項,保障2個試點政務服務中心投入運行,力爭“最多跑一次”事項占比達到95%以上。三是健全完善社會信用體系。加強紅黑名單管理和聯合獎懲措施,推動形成守信暢行千里、失信寸步難行的社會新風尚。進一步規范信用合議廳管理,力爭信用監管覆蓋范圍占全市總體行政監管領域比重的60%以上。四是維護安全穩定大局。全力防范化解重大風險,深入推進“七五”普法工作,銷號解決存量重點信訪積案,為經濟持續健康發展創造穩定的社會環境。五是全面決勝掃黑除惡專項斗爭。緊盯掃黑除惡“三年攻堅目標”,健全防范打擊長效機制,力爭在破案攻堅、打財斷血、打傘破網、行業治亂上取得新戰果,實現專項斗爭的壓倒性勝利。六是扎實開展安全生產工作。結合季節性特點及階段性任務,滾動開展冬春安全治理等各類專項行動,濃厚安全生產氛圍,提高安全防范意識,堅決遏制重特大安全事故發生,力爭“三類”事故同比下降10%。七是實施健康洮南建設工程。序時啟動第七次人口普查,為人口均衡發展提供真實準確的數據支撐。扎實開展食品藥品安全整治行動,守護好群眾飲食用藥安全。完成疾控中心改擴建,不斷提高醫療保障能力。八是全力做好社會保障工作。完善城鄉低保、養老服務、特困人員供養等制度,最大限度地保障困難群眾基本生活。整合醫保和新農合兩項制度,為城鄉居民提供公平的醫療保障,確保全民醫保登記率達到90%以上。九是實施城鄉教育標準化工程。推進城鎮小區配套幼兒園建設,新建標準化幼兒園3所,改造農村學校水沖廁所28個,持續改善教育教學條件。十是繼續實施全民健身工程。新建黑水鎮全民健身中心和那金鎮、胡力吐鄉綜合文化廣場,改建全民健身中心籃排球場,有效滿足城鄉群眾日益增長的健身需求。十一是大力發展文化旅游產業。積極培育“文化+”“旅游+”等新型業態,序時推進天恩地局本體修繕、美術館展陳優化等工程,努力實現文物保護與旅游發展共建雙贏。十二是實施社區活動場所建設工程。按照“十室兩廳一站一市”標準,新建隆德、通暢2個社區活動場所,進一步提高街道社區服務群眾的能力和水平。十三是實施農村道路提升工程。強力推進洮突公路維修改造,適時啟動洮鎮公路優化提升,持續完善農村交通網絡。十四是實施農村污水處理工程。在萬寶鎮、福順鎮各新建1座污水處理廠,逐步解決農村污水治理難題。十五是繼續實施農村廁所改造工程。梯次推進農村“廁所革命”,力爭改造農村廁所4000戶以上,有效改善農村群眾生活條件。十六是實施創業帶就業工程。嚴格落實培引人才政策,鼓勵引導域外優秀人才返鄉創業,實現新增城鎮就業5500人、再就業950人,轉移農村勞動力7.1萬人次,確保就業形勢基本穩定。十七是深入開展雙擁共建工作。積極配合31689部隊移防,充分發揮退役軍人服務站作用,全面落實優撫安置政策,扎實推進軍民融合發展。

  各位代表,以人為本、改善民生一直是本屆政府的不懈追求。我們將始終秉承濃厚的百姓情懷,與人民心心相印,與人民同甘共苦,與人民團結奮斗,不斷拓展民生保障的覆蓋面和民生項目的受益面,努力讓洮南百姓的日子越過越滋潤,生活越來越紅火!

  加強政府自身建設

  各位代表,時代賦予重任,發展需要實干。我們將忠于職責、勇于擔責、敢于負責,保證人民政府不負人民重托。

  1、要把對黨忠誠作為政治底色。

  我們將持續深化政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。對黨中央出臺的政策堅決執行不走樣,對黨中央提出的要求堅決服從不打折,對黨中央反對的行為堅決禁止不變通,切實以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。

  2、要把擔當盡責作為工作常態。

  我們將繼續推進年初立賬、半年查賬、年終兌賬“三賬制”,對各項工作扭住不放、一抓到底。成立市政府重點工作推進組,對所有實事任務按照定崗、定責、定員、定時的原則全部進行分類清單管理、實時跟蹤督辦,通過傳導外部壓力激發工作內生動力,確保政府各項工作落到實處、取得實效。

  3、要把為民奉獻作為永恒追求。

  我們將始終謹記政府前面的“人民”二字,堅持把財力向民生傾斜,把政策向民生聚焦,把服務向民生覆蓋,答應群眾的事無論壓力再大、困難再多,我們決不短斤少兩,一定努力兌現。明年在兜牢“三保”底線的基礎上,將行政辦公經費進行再壓縮,全部用于改善民生,真正讓政府過緊日子,讓群眾過上好日子。

  4、要把規范用權作為干事準則。

  我們將主動接受人大、政協以及社會各界的監督,堅持運用法治思維和法治方式開展工作,無論是重要事項決策還是重大項目安排、重點工程實施都將在職權范圍內科學量權、規范用權,確保權力行使從憑經驗、照習慣的主觀狀態轉變到凡事有章可循、各人自司其職的理性狀態,真正讓權力在陽光下運行。

  5、要把清正廉潔作為行動自覺。

  我們將堅決落實全面從嚴治黨要求,嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設。加大對重點領域、關鍵崗位和重要環節的風險防控,把談話提醒、干部約談、嚴肅問責結合起來,嚴管厚愛、抓早抓小,切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

  各位代表,上下同心者必勝,事不畏難者必成。新時代賦予的光榮使命,激勵著我們實干擔當;全市人民的信任重托,鞭策著我們砥礪奮進;百年圓夢的美好愿景,引領著我們闊步前行。讓我們在市委的正確領導下,緊緊依靠全市人民,銳意進取、排難而進,為加快推動洮南躋身省域強縣行列,全面建成小康社會而努力奮斗!

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